Recherches et Solidarités a publié en
juin 2015 « les associations face à la conjoncture
». Cette note conclut de façon résolument optimiste que
l'emploi associatif progresse année après année, semblant
contredire les prévisions du Collectif des associations
citoyennes. Ces conclusions, reprises par Fil Hebdo qui
annonce « le retour à la hausse de l'emploi associatif »,
appellent quelques remarques :
1. L'évolution de
l'emploi décrite dans cette note cumule indistinctement des
emplois à temps complet et des emplois à temps partiel. Le
fait de raisonner ainsi masque le phénomène de multiplication
des emplois précaires et temporaires, parfois de très courte
durée.
2. Avec les
chiffres qui sont publiés, on constate que l'emploi associatif
total oscille entre +0,1 % et -0,1% chaque trimestre, ce qui
correspond à une stagnation et non une progression. En effet,
0,1 % de 1 800 000 emplois correspond à 1 800 emplois, ce qui
est inférieur à la marge d'incertitude des estimations.
3. Cette
stagnation a connu une exception du 3e
trimestre 2013 au 3e
trimestre 2014, où l'emploi total a augmenté de 1,3 %, ce qui
correspond à ramener au nombre total d'emplois un gain net de
23 000 emplois. Cela correspond bien évidemment, comme
d'ailleurs le texte y fait allusion, au lancement des emplois
d'avenir. 62 000 emplois d'avenir ont été créés dans les
associations entre le 3e trimestre
2013 et fin 2014. En leur absence, l'emploi associatif aurait
fortement diminué, d'environ 40 000 emplois, ce qui correspond
à l'estimation qu'avait fait le Collectif en septembre 2013.
Le plan social invisible dont nous avions parlé est
malheureusement bien en marche.
4. Depuis le 4e trimestre 2014, les emplois
d'avenir ayant des effets beaucoup moins nets, on retrouve la
tendance antérieure (0% et -0,1%). Nous estimons qu'en
l'absence de nouvelles formes de contrats aidés cette tendance
négative ne peut que s'accentuer en 2015 sous l'effet des
décisions prises par 80% des communes de restreindre leurs
subventions aux associations, comme le montre la cartocrise-associative.
5. Les emplois
d'avenir s'adressent à des jeunes sans emploi ou faiblement
qualifiés, qui connaissent des difficultés d'insertion dans la
vie active. Ils ont une durée de un à trois ans maximum. Cela
signifie que ces 62 000 jeunes employés temporairement vont se
retrouver, parfois dès cette année en recherche d'emploi.
6. L'approche
globale de cette note de conjoncture ne fait pas de
distinction entre les secteurs et surtout les tailles
d'associations. Cette approche masque la bipolarisation des
structures associatives, avec d'un côté quelques milliers de
grandes entreprises associatives qui ont pour la plupart une
logique d'entreprise et de croissance externe**, et de l'autre
une masse de petites associations sans beaucoup de moyens.
Entre les deux, on assiste aujourd'hui à une remise en cause
massive du travail et de l'existence des associations
moyennes, qui tiennent le terrain et sont pourtant le meilleur
rempart contre la désespérance civique. Cette hécatombe ne
fait que commencer avec les nouvelles restrictions budgétaires
programmées pour 2016 et 2017. D'ailleurs, Recherches et
Solidarités reconnait dans sa note que 250 000 associations
dans les secteurs de la santé, du social, des loisirs, de la
jeunesse et l'éducation populaire (auquel il faut ajouter la
culture) sont en extrême difficulté et risquent de
disparaitre.
Espérons que le rapport « la France
associative en mouvement » et encore plus l'enquête en
préparation sous les auspices de l'INSEE apporteront des
réponses à ces questions. Dans l'attente, nous ne souhaitons
pas entamer une polémique sur ces chiffres dont les
présupposés ne nous paraissent ni adéquats ni suffisamment
étayés à ce stade. Nous souhaitons simplement ne pas laisser
le champ libre à un discours lénifiant et auto justificateur,
qui aurait pour effet de retarder le plus possible la prise de
conscience par les associations citoyennes des difficultés
qu'elles subissent. Un des enjeux des prochaines années est la
poursuite d'un mouvement associatif tourné vers l'intérêt
général, la solidarité, la citoyenneté, pour lequel le
Collectif des associations citoyennes souhaite poursuivre et
accentuer son action.
** Que cette logique soit
choisie délibérément par les dirigeants ou imposés par
des conventions pluriannuelles d'objectifs de moyens
(CPOM) ou par des appels d'offres.
Collectif des
Associations Citoyennes
108 rue Saint-Maur
75011 Paris - tél : 07 70 98 78 56
Voir plus d'informations sur le site
: www.associations-citoyennes.net
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire