En 2013, les caisses d'allocations familiales
ont connu une augmentation du nombre de prestataires. Mais les
évolutions sont très contrastées d'une allocation à l'autre : si les
prestations pour la petite enfance ont tendance à se réduire,
celles à destination des ménages pauvres et des personnes handicapées
s'envolent.
Faut-il s'en inquiéter ou s'en réjouir ? La
publication des statistiques de la caisse nationale des allocations
familiales indique que la proportion de personnes concernées par une des
prestations délivrées par les Caf n'a rarement été
aussi importante : plus de 11,7 millions de foyers, représentant 47 % de
la population française. Sur un an, la progression est de 1,9 % (1,7 %
si on déduit l'intégration des Industries électriques et gazières)
contre 0,8 % en 2012.
En termes de types de prestations, les contrastes sont là aussi saisissants. La prestation d'accueil du jeune enfant (Paje) a subi un reflux en 2013 : moins 0,6 %, soit tout de même plus de 2,2 millions de ménages concernés. Un demi-million de familles ont bénéficié du complément libre choix d'activité, confirmant le déclin de cette mesure (le nombre de CLCA était de 587 000 en 2006).
La croissance des allocations logement est plus forte : + 2,1 %. Plus de 6,2 millions de foyers en sont les destinataires. Témoin de la précarité très forte dans ce champ, l'allocation logement à caractère social a été particulièrement sollicitée avec une progression de 2,7 %.
Contrastes territoriaux
Sur un plan géographique, les situations sont très
contrastées : "Un département (Meuse) voit son nombre d'allocataires
diminuer. À l'inverse, la moitié des départements affichent une
augmentation de leur nombre d'allocataires supérieure
ou égale à 1,5 %. Cinq d'entre eux enregistrent une progression de plus
de 3 % (Mayotte, Guyane, Hérault, Gironde et Haute-Garonne)." Ces
évolutions combinent les tendances démographiques (déclin ou expansion)
et les données sociales (précarité). En termes de types de prestations, les contrastes sont là aussi saisissants. La prestation d'accueil du jeune enfant (Paje) a subi un reflux en 2013 : moins 0,6 %, soit tout de même plus de 2,2 millions de ménages concernés. Un demi-million de familles ont bénéficié du complément libre choix d'activité, confirmant le déclin de cette mesure (le nombre de CLCA était de 587 000 en 2006).
Bond en avant pour l'allocation d'éducation de l'enfant handicapé...
Les allocations familiales continuent à toucher un
public plus large, confirmant la vitalité démographique française. Plus
de 4,8 millions de familles (pour 11,5 millions d'enfants) ont été
concernées en 2013, soit une progression de 1 %.
Dans cet ensemble allocations familiales qui comprend entre autres
l'allocation de rentrée scolaire (+ 1,4 %), l'allocation d'éducation de
l'enfant handicapé (AEEH) a été versée à plus de 215 000 foyers, soit un
bond en avant de 5,7 % sur un an. Près des deux
tiers de ces allocataires ne perçoivent que l'AAEH de base, soit 129,21
euros par mois. La croissance des allocations logement est plus forte : + 2,1 %. Plus de 6,2 millions de foyers en sont les destinataires. Témoin de la précarité très forte dans ce champ, l'allocation logement à caractère social a été particulièrement sollicitée avec une progression de 2,7 %.
... et pour le couplage RSA socle et activité
Dans le champ de la solidarité, comme
on le sait, le nombre d'allocataires du
RSA s'est envolé : + 7,2 % en un an (soit 2,3 millions de foyers, près
4,9 millions de personnes). Là encore, ce chiffre global cache des
différences internes. Le nombre de foyers touchant
le RSA socle et activité a bondi de près de 10 %, en raison notamment de
la revalorisation du barème qui a permis à 7 000 allocataires percevant
le RSA activité d'être également éligibles au RSA socle. L'étude de la
Cnaf note une forte rotation des effectifs
: "Plus de 678 000 foyers sont ainsi entrés dans le dispositif entre
décembre 2012 et décembre 2013 contre 525 000 foyers sortis entre ces
mêmes dates". Cela montre qu'à côté d'un public inscrit de longue date
dans ce revenu d'assistance, une fraction non négligeable
n'y fait qu'un passage plus ou moins long.
AAH : bientôt le million !
Autre public vulnérable : les personnes handicapées.
Là aussi, le nombre d'allocataires à l'AAH a connu une forte
augmentation : + 2,6 % en un an. Cette situation s'explique en grande
partie par le plan de revalorisation de 25 % de cette
allocation entre 2008 et 2012 qui a fait bondir le nombre d'allocataires
de plus d'un quart. Dans certains départements (Doubs, Essonne, Rhône),
la croissance tourne autour de 50 %. Le chiffre d'un million
d'allocataires est presque atteint : 988 000. Les statistiques
révèlent que 61 % de personnes touchent le taux plein, ce qui indique
qu'elles ne disposent d'aucune autre source de revenu.
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